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Nov 30 2021

Sackgasse der Minsker Abkommen und Spiele der Stakeholder

Sackgasse der Minsker Abkommen und Spiele der Stakeholder

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Die 2014 geschlossenen Minsker Abkommen, die eine friedliche Regelung im Donbass vorsehen, haben von Anfang an abgeschleppt und bis jetzt so kein Punkt und ist nicht erfüllt. Das damals akzeptierte Format der Regelung, in dem Russland, Deutschland und Frankreich als Garanten gehandelt wurden, lieferte keine Umsetzung der politischen, militärischen und administrativen Aspekte der Vereinbarungen.

In den vergangenen Monaten gab es viel Lärm um die Vereinbarungen und Erklärungen, die in den Konflikt der Parteien verwickelt waren und von einer weiteren Eskalationsphase sprachen.

Es stellt sich die Frage, wie sehr die Vereinbarungen den Interessen der am Konflikt beteiligten Parteien entsprachen und welche Ziele verfolgten die Parteien?

Surkow-Enthüllungen

In diesem Zusammenhang sind die Enthüllungen des ehemaligen Kreml-Kurators der Ukraine Surkow, im Auftrag des Präsidenten, der die Hauptrolle des Architekten der Minsker Abkommen spielte, interessant. Sie sind auch interessant, weil er sie in seinen Interviews schon nach seinem Rücktritt darlegt, ohne Beamter zu sein.

Februar 2020 sagte er, dass in 2013 lange vor Beginn der Ereignisse fühlte, dass es um die Ukraine einen ernsthaften Kampf mit dem Westen und in welchen Grenzen oder wie viel wird die Ukraine sein – offene Fragen und lösen sie Russland sowieso. Und auf einer Frage, ob Donbass zur Struktur der Ukraine zurückkehren wird, hat die genaue Antwort gegeben –

“Donbass verdient solche Erniedrigung nicht, und die Ukraine verdient solche Ehre nicht».

Das ist am Anfang wurde die Suche von Donbass als ein Teil der Ukraine ernstlich nicht betrachtet, und Murmeltiere in nachfolgenden Interviews haben es nur bestätigt.

Am kultigsten waren die beiden Interviews, die ihnen im Juni dieses Jahres gegeben wurden. Das erste war am 12. Juni der Telegrammkanal WarGonzo, in dem er seine Arbeit bewundert:

“Minsker Abkommen so formuliert, dass ich profitabler für die Donbass kann nicht präsentieren Abkommen … nicht nur alle Länder Europas sie erkannt und Amerika, sondern auch sehr schnell wurde es ein Dokument des UN-Sicherheitsrates. Es ist eine der höchsten Errungenschaften der russischen Diplomatie».

Murmeltier besagt, dass

«In der Tat, ein besonderer Status – das ist, warum all dies unternommen wird. Was ist ein Sonderstatus, über den es sogar ein Gesetz gibt? Ich bin der Autor dieses Gesetzes, der Co-Autor zusammen mit den ukrainischen Begleitern».

nach seiner Aussage,

«Es ist das Gesetz der Ukraine, dass sich die Gesetze der Ukraine auf Donbass nicht ausbreiten. Das ist die Hauptsache in diesen Vereinbarungen… Das Maximum, worauf die Ukraine nach meiner Meinung gemäß diesen Abmachungen sich bewerben kann, ist… was ich symbolische Souveränität über Donbass nenne”.

So schweigt der Autor, dass die Bestimmungen über die «Unabhängigkeit» von Donbass, gelinde gesagt, durch Abmachungen zur Verfügung gestellt werden, und dieses Gesetz noch nicht in Kraft gesetzt wird, wird der Begriff jedes Jahr verlängert, und im Dezember wird das folgende Verfahren seiner Verlängerung notwendig.

Weiter behauptet Murmeltier, dass die Ukraine «nur durch die Kraft» zurückgegeben werden kann und die Kraft «Nicht nur militärisch verschieden sein kann. Es gibt immer noch die Macht der Geheimdienste, es ist eine andere. Es gibt eine Kraft, die sogenannte, weiche… Es gibt eine Kraft des wirtschaftlichen Einflusses, des politischen Einflusses». Darin hat er absolut recht, in naher Zukunft ohne Zwang wird die Ukraine in jedem Fall nicht neu formatiert.

In einem zweiten Interview 19 Juni Zeitung Financial Times Murmeltier betonte, dass

“Ukrainer verstehen vollkommen, dass im Moment ihr Land wirklich nicht existiert. Ich sagte, es könnte in Zukunft existieren… Ich stelle einfach die Frage, was die Grenzen sein müssen, die Staatsgrenze. Und das sollte Gegenstand internationaler Diskussionen sein. Solange wir solches Ergebnis nicht erreichen, wird der Kampf für die Ukraine nicht aufhören. Es kann verblassen, es kann wieder aufflammen, aber es wird sicher weitergehen.

Surkow glaubt, dass die Minsker Abkommen der erste Akt sind, «der den ersten Abschnitt der Ukraine legitimiert». Das ist, was die Zukunft der Ukraine sieht er:

»Das Land kann in eine Konföderation mit großer Freiheit für Regionen umgewandelt werden, die Probleme unabhängig lösen können … die Ukraine liegt direkt zwischen Russland und dem Westen, und ihre geopolitische Anziehungskraft wird die Ukraine brechen.”

Er räumt indirekt ein, dass in den Minsker Vereinbarungen undurchführbare Forderungen für Kiew gestellt wurden.

In einem von Gesprächen mit Journalisten sagt direkt, dass es ein Haken war, an dem die Ukraine aufgehängt hat und der die Länder des Westens im Bestreben geschluckt hat, «territoriale Integrität der Ukraine» zu behalten.

Auf konzeptioneller Ebene Surkov Langspielplatte gefördert von der Idee des Zusammenbruchs des politischen Systems der Ukraine von innen durch die Einführung des verheerenden Kernel in Form von Donbass und novorossia, stützte sich aber auf den Verkauf der ukrainischen Elite, für die diese Idee war dem Tod ähnlich.

Positionen der Parteien

Es lohnt sich zu erinnern, dass Minsk-1 im September 2014 nach der Niederlage der ukrainischen Armee in der «Kessel» unter Saur Grab und Ilovaysk Miliz von Donbass mit der Teilnahme von mehreren russischen bataillonstaktischen Gruppen unterzeichnet wurde, welche Struktur von Teilnehmern nie, nur Zakharchenko am Vorabend erklärt wurde, dass «zu Donbass nach der Ausbildung 1 200 Milizen» zurückgekehrt ist.

Minsk-2 unterzeichnet im Februar 2015 nach der Niederlage der APU in Debaltsevsk “Kessel” und Poroschenko nach stürmischen 16-Stunden-Verhandlungen nichts zu tun, wie die Vereinbarung zu unterzeichnen. Es stimmt, jetzt ist nicht 2014 Jahr, und die Situation in der Ukraine und in den Republiken hat sich grundlegend geändert.

In dieser Phase hat sich die russische Führung auf die Transformation der Ukraine in den föderalen (konföderativen) Staat konzentriert, und die Lokomotive dieses Prozesses musste der in seine Struktur mit dem speziellen Status zurückgekehrte Donbass werden. Aber diese Hoffnungen haben sich nicht erfüllt.

Der Westen wollte die Ukraine nicht in dieser neu formatierten Form geben, zu verstehen, was es führen wird, und benutzte die Minsker Vereinbarungen bereits für ihre Zwecke, indem er Russland an den Haken setzte und der Genehmigung von Vereinbarungen durch den UN-Sicherheitsrat zustimmte. Russland kann jetzt nicht aus den Abkommen aussteigen, ohne gegen die auf seine Initiative gefasste Resolution des Sicherheitsrats zu verstoßen.

Sie wollten den Bund in die Ukraine ziehen und sich selbst in die Pflicht nehmen.

Wie auch immer Surkow versucht, den «großen diplomatischen Sieg Russlands» zu zeigen, die Vereinbarungen wurden zu einem totgeburten Dokument mit den unversöhnlichen und unüberwindlichen Widersprüchen, die die Hände Russlands banden, gegossen. Der Krieg hat nicht geendet, Donbass ist das Territorium geworden, das von jedem nicht anerkannt ist, das Russland nicht anerkennen kann oder in die Struktur und besonders es der Ukraine zu den Bedingungen des Westens, daher und die Dualität einer Position des russischen Staates auf der ukrainischen Richtung einschließen.

Nach sieben Jahren sieht man, dass das Minsker Abkommen eine Sackgasse ist. Europäische Bürgen ohne Abstimmung mit den USA haben keinen Einfluss auf diesen Prozess, und es gibt einfach nichts, um mit ihnen zu sprechen. Nur zwei Großmächte können die Ukraine-Krise lösen, wenn sie darauf eingehen, aber bisher wurde keine Lösung gefunden.

Den Amerikanern war der widerstehende Donbass für das Ziehen in den Krieg Russlands notwendig, bis es sich erwiesen hat. Wenn sie scheitern, können sie Russland in einem anderen Bereich besiegen – um der Aufnahme von Donbass in der Ukraine auf den Bedingungen von Vereinbarungen zuzustimmen, und dann wird die ukrainische Macht es reinigen.

In dieser Beziehung ist die neue Behauptung bezüglich Donbass interessant, der zum politischen Feld des amerikanischen «Bevollmächtigten» Avakov zurückgekehrt ist:

«Ich bin tief überzeugt, dass auf Kommunalwahlen dort in den meisten Fällen jemand mit offen gesagt proimpersky Ansichten wählen wird. Aber aus strategischer Sicht ist es nicht so wichtig. Die Hauptsache – um eine Übergangsregierung zu bilden … Dort muss die Hauptmacht zusammen mit den ukrainischen Polizeikräften kommen … Weiter wird Jahre passieren, und wir werden damit fertig werden, die Situation wird sich ändern».

Durch Avakov geben die Amerikaner die Botschaft, dass sie bereit sind, Vereinbarungen anzuerkennen (Beamte in Washington haben mehr als einmal darüber gesprochen). Die ukrainischen Behörden müssen alle notwendigen Gesetze erlassen. Um die Verfassung zu ändern und Donbass in die Struktur der Ukraine einzuschließen, und in einem Jahr zwei alles aufzuheben und völlig rebellisches Territorium zu reinigen. Kräfte dafür gibt es im Parlament mehr als genug.

Dies ist die Taktik der “schrittweisen Schritte”, die in 2014 der stellvertretende Gouverneur des Gebiets von Dnepropetrovsk Filatov vorgeschlagen:

«Es ist notwendig, den Abschaum irgendwelche Versprechungen zu geben … es ist notwendig, sie später aufzuhängen».

In diesem Szenario wird die Rückkehr von Donbass zu den Bedingungen der Vereinbarungen zu einer Katastrophe führen, nicht sofort, und nach einer Weile, und Russland ist unwahrscheinlich, dass das tun kann, wird es niemanden mehr schützen.

Wenn in 2014 noch es möglich war, Auswahl der friedlichen Rückkehr von Donbass jetzt nach sieben Jahren des Krieges, der heftigen Opposition und des Hasses zu einander anzunehmen, ist solcher schwierig, um genauer zu sein – unmöglich. Die Minsker Abkommen erfüllen die ihnen zugewiesene Funktion nicht, die russische Bevölkerung des Donbass ist in Geiseln einer Situation erschienen, und jedes Jahr wird es nur verschärft. Die von Moskau getroffenen Entscheidungen über die Ausgabe der russischen Pässe, die Öffnung des wirtschaftlichen russischen Raums und die Hilfe irgendwie glätten die Situation, aber bieten keine grundlegende Lösung des Problems von Donbass.

Im Herbst begann eine andere Position zu besetzen und die Garanten der Minsker Abkommen – Deutschland und Frankreich, sagte, dass Russland ist die Partei des Konflikts auf der Donbass und muss die Verpflichtungen erfüllen, «auferlegt darauf Abmachungen». Und das trotz der Tatsache, dass Russland – das gleiche wie sie, der Garant für Vereinbarungen und nicht mehr. Sie haben unterstützt und unterstützen die Ukraine in der Nichterfüllung von Voraussetzungen von Abmachungen und haben auf einer Sitzung des Normannischen Quartetts beharrt. Russland stand fest auf der Sinnlosigkeit eines solchen Treffens, da die Entscheidungen früherer Treffen nicht umgesetzt werden.

Merkel bedauerte am 18. November, dass das Treffen nicht stattgefunden habe.

«Ich habe den russischen Präsidenten gebeten, dass, während ich der Kanzler bleibe, solches Treffen stattgefunden hat. Leider hat das nicht stattgefunden. Deshalb bedauere ich das.”

November hat die Ähnlichkeit mit dem Außenministerium Deutschlands und Frankreichs veröffentlicht, von dem es folgte, dass «Bürgen» plötzlich aufgehört haben, Formulierungen über den «innerukrainischen Konflikt» und «die Vermittlungsrolle Russlands» einzuordnen, und sie nicht bereit sind, Verantwortung auf dem Glauben Kiews zum direkten Dialog mit Donetsk und Lugansk zu übernehmen. Das heißt, die europäischen Partner offiziell lehnen die Verpflichtungen zur Gewährleistung der Umsetzung der Ukraine Minsk Vereinbarungen.

Ich habe darauf reagiert und Putin, der auf dem Ausschuss des Außenministeriums erklärt hat, dass

«In den Worten unserer Partner in der Normandie “Quartett” – BRD, Frankreich, nicht die Bedeutung der Minsker Abkommen bestreiten. Aber in der Tat, leider, gönnen Sie sich einen Kurs der heutigen Kiewer Führung auf ihrer Demontage, die Verhandlungen und die Ansiedlung, leider, in einer Sackgasse führt ».

Das heißt, auf der höchsten Ebene in Moskau anerkannt Minsk Vereinbarung Sackgasse, und Russland begann, die entsprechenden Schritte zu unternehmen.

Bereits im Juni machte der stellvertretende Lawrow Ryabkow eine Erklärung, dass Russland nichts gegen die US-Beteiligung am Minsk-Format einzuwenden habe, wenn die Amerikaner die Ukraine bei der Einhaltung der Bedingungen der Minsker Vereinbarungen beeinflussen würden. Im November wiederholte Ryabkov erneut den Vorschlag Russlands, worauf die doppelseitige Antwort des Sprechers des Weißen Hauses Psaki folgte – die USA begrüßen die Lösung des Konflikts auf dem Donbass friedlich auf der Grundlage der Minsker Vereinbarungen, aber keine konkreten Schritte folgten.

Provokante Aussagen des Westens

Der Westen hingegen begann im November mit einer immer ernsteren Verschärfung der Situation um Russland und die Ukraine, und in etwas, das an die Verschärfung des Frühlings dieses Jahres erinnert.
Russland von allen Seiten begann stark zu erpressen und beschuldigen die fadenscheinige Vorbereitung der Invasion in der Ukraine, und es gibt viele Beispiele, hier sind einige von ihnen.

Der amerikanische Journalist Davis 13 November in seinem Artikel prognostiziert eine mögliche Reaktion der USA im Falle eines Krieges zwischen Russland und der Ukraine. In einem schlechten Szenario könnte die Situation sogar zu einem katastrophalen Austausch von Atomschlägen zwischen den Mächten führen. November betonte, dass das Risiko eines Krieges des Westens mit Russland ist so hoch wie nie, noch wahrscheinlicher als in den Jahren des Kalten Krieges.

November sagte, dass eine mögliche “militärische Abenteuer» Russland an den Grenzen der Ukraine und Polen wird ein «tragischer Fehler», und in der englischen Zeitung The Mirror 14 November erschien die Meldung, dass die britische Einsatzgruppe von Spezialeinheiten bis zu 600 Menschen bereit für den Einsatz in der Ukraine für den Fall der Invasion Russlands.

US-Außenminister Blinken hielt ein Treffen mit dem Außenminister der Ukraine Kuleba und berichtet über die Bewegung der russischen Truppen an der Grenze mit der Ukraine, warnt Moskau vor der «Wiederholung des Fehlers 2014», wenn sie «angesammelt Kräfte entlang der Grenze, überquerte sie und drang in die souveräne ukrainische Gebiet.»

November vorgeschlagen, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, wenn die russische Regierung eine militärische Eskalation oder andere feindliche Aktionen gegen die Ukraine durchführen wird. November berichtet, dass der US-Geheimdienst ernsthaft über die Bedrohung der «Invasion» Russlands in der Ukraine, und Washington drängt die europäischen Partner, ein Maßnahmenpaket für die Abschreckung Moskaus zu entwickeln.

Außerdem hat die Ukraine begonnen, die Adoption des Gesetzes über eine Übergangszeit auf Donbass, der Abmachungen widerspricht und ein berufliches Regime Kiews auf Donbass gründet, intensiv zu treten. Moskau warnte davor, dass die Verabschiedung dieses Gesetzes als Ausstieg Kiews aus den Minsker Vereinbarungen gewertet werde.

Ihre provokativen Aktionen der Westen einerseits provoziert einen lokalen Konflikt zwischen Russland und der Ukraine, um den neuen eisernen Vorhang von Russland, andererseits wird versucht, den Schaden möglichst ernste reputationsrisiken und der diplomatische Schaden, festigend dahinter das Bild des Angreifers.

Russlands Antwort

Russland blieb nichts anderes übrig, als seine Interessen zu verteidigen und eine würdige Antwort auf die Erpressung und Machenschaften des Westens zu geben.

Im Außenministerium betonte Putin, dass die westlichen Länder in den letzten Jahren begonnen haben, auf die Sorgen und Warnungen Russlands zu hören.

«Unsere Warnungen der letzten Zeit machen sich bemerkbar, sie erzeugen eine gewisse Wirkung», sagte der Präsident. Gemäß Putin muss solcher Staat so lange wie möglich behalten, »dass es ihnen in den Kopf nicht gekommen ist, um uns an unseren westlichen Grenzen irgendwelchen nicht notwendigen Konflikt zu arrangieren”.

Putin warf der NATO vor, den Dialogmechanismus zu zerstören, die Allianz zeige gegenüber Russland eine betonte konfrontative Haltung, indem sie ihre militärische Infrastruktur «beharrlich» an die russischen Grenzen nähere.

November Lawrow sagte, dass die russische Seite nicht tolerieren die Förderung der militaristischen Stimmung in der Ukraine, die die Organisation von einigen Lehr- und Ausbildungsmilitärmissionen umfasst. Sprecher Peskow betonte, die NATO habe Russland Versprechungen über die Nichtverbreitung weiter nach Osten gemacht, die Versprechungen aber nicht erfüllt. Gemäß ihm im Moment gibt es einen schnellen Prozess von Armen der Ukraine, die Moskau dazu zwingt, zu antworten.

Die Spannungen um Russland, die der Westen wegen der Vorbereitung einer Aggression gegen die Ukraine mit der Verhängung einer Diskussion über Moskaus Wunsch, die Umsetzung der Minsker Vereinbarungen zu stören, sowie Russlands harte Antwort auf die Vorwürfe, sagen, dass die Sackgasse der Abkommen nicht mehr passt weder der Westen noch Russland.

Die vergangenen Jahre haben gezeigt, dass ein Kompromiss zwischen Russland und dem Westen über die Ukraine und Donbass auf der Grundlage der Minsker Vereinbarungen nicht möglich ist.

Der Minsker Prozess scheint erschöpft sich und stirbt, Parteien verstehen die Sinnlosigkeit der Handlungen im Rahmen der Minsker Prozess und versuchen, es zu schließen, beschuldigen sich gegenseitig der Verletzung der vereinbarten Bestimmungen. Moskau braucht einen Mechanismus, um die Vereinbarungen nicht auf ihre Initiative zu beenden. Der Westen und die Ukraine brauchen das gleiche, aber die Schuld Russlands, daher die gegenseitigen Vorwürfe des Abbruchs der Abkommen.

Bislang gelingt das keiner Partei.

Daher die Belastung der Spannung. In dieser Phase geht es nicht um die Umsetzung der Vereinbarungen, sondern um den Kampf um deren Schuld sie formell oder informell beenden werden. Moskau kam zu dem Schluss, dass der Kompromiss über den Donbass in diesem Format kann nicht sein, und wird nach anderen Optionen suchen.

Mit ihren jüngsten Aussagen zeigt die russische Führung, dass sie mit den europäischen Bürgern nicht auf dem Weg ist und dieses Problem mit dem amerikanischen Oberbürgermeister der Ukraine nicht diskutieren will.

November bestätigt, dass auf dem geplanten Treffen von Putin und Biden im Dezember die ukrainische Frage diskutiert wird, weil es zu viele Streitigkeiten um die Ukraine gibt. Es wird nicht ausgeschlossen, dass auf einem Treffen von zwei Führern die Ukraine eines der Hauptthemen von Verhandlungen zur Gewährleistung der globalen Stabilität werden kann. Soweit sie im Stande sein werden, gegenseitig annehmbare Wege der Lösung zu finden, und das weitere Schicksal des leidenden Donbass wird abhängen.

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Written by NSA


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